Layanan publik

Apa itu Layanan Publik:

Layanan publik adalah kegiatan yang dikembangkan dengan partisipasi Negara. Ini adalah penyediaan layanan yang memiliki tujuan memenuhi kebutuhan masyarakat . Dalam pelayanan publik selalu ada partisipasi Negara dalam penyediaan layanan, meskipun secara tidak langsung.

Ketentuan layanan publik oleh Negara dijamin oleh Konstitusi Federal tahun 1988 dan layanan dibuat dan diawasi oleh Negara, melalui pemerintah mereka.

Layanan publik umum dan individu

Layanan publik dapat bersifat umum atau individu. Yang umum adalah yang ditujukan untuk melayani populasi secara umum dan dibiayai oleh nilai-nilai pajak, seperti penyediaan penerangan publik dan keamanan publik.

Layanan individu adalah layanan yang disediakan untuk setiap orang dan harus dikenai biaya. Contohnya adalah layanan listrik dan pasokan air.

Apa layanan publik yang penting?

Yang disebut layanan publik esensial adalah layanan yang dianggap mendesak dan yang dapat menyebabkan kerusakan jika terganggu atau tidak disediakan.

Layanan penting terkait dengan jaminan kondisi kesehatan dan keselamatan, yang sangat diperlukan untuk kehidupan warga negara yang bermartabat. Dengan demikian, undang-undang menentukan bahwa penyediaan layanan ini tidak dapat diganggu.

UU 7, 783 / 89 (Law of Strike) mendefinisikan apa saja layanan publik yang penting:

pengolahan dan pasokan air,
distribusi listrik,
pasokan gas dan jenis bahan bakar lainnya,
layanan medis dan rumah sakit,
distribusi dan penjualan obat-obatan,
penjualan makanan,
layanan pemakaman,
transportasi kolektif,
pengolahan limbah,
pengumpulan sampah,
layanan telekomunikasi,
penyimpanan dan kontrol bahan radioaktif dan bahan nuklir,
kegiatan pemrosesan data layanan penting,
kontrol lalu lintas udara,
layanan kliring bank.

Prinsip-prinsip pelayanan publik

Ketentuan layanan publik harus mengikuti prinsip-prinsip berikut: efisiensi, kontinuitas, keamanan, keteraturan, aktualitas, generalitas / universalitas, dan modalitas tarif.

Prinsip efisiensi

Prinsip ini berarti bahwa layanan publik harus ditawarkan kepada warga negara dengan cara yang seefisien mungkin, baik dalam kaitannya dengan penyediaan layanan dan hasil yang diperoleh.

Prinsip kesinambungan

Prinsip ini memiliki fungsi untuk memastikan bahwa layanan publik disediakan terus menerus, tanpa gangguan. Prinsip kesinambungan terkait dengan efisiensi, yaitu, layanan harus ditawarkan secara berkelanjutan dan berkualitas tinggi.

Ada tiga situasi luar biasa untuk kelangsungan layanan publik: dalam keadaan darurat, karena masalah teknis di tempat atau karena tidak dibayar oleh pengguna.

Prinsip keamanan

Prinsip keamanan memiliki fungsi untuk memastikan bahwa penyediaan layanan publik dilakukan dengan aman, tanpa membahayakan penggunanya.

Prinsip keteraturan

Keteraturan menetapkan bahwa Negara memiliki kewajiban untuk mempromosikan penyediaan layanan publik. Kegagalan oleh Negara untuk mematuhi kewajiban ini dapat menyebabkan kerugian bagi warga negara yang merupakan pengguna atau penerima manfaat suatu layanan. Dalam beberapa kasus, ketiadaan dalam ketentuan layanan dapat menghasilkan Negara kewajiban untuk mengganti rugi pengguna untuk layanan yang tidak diberikan.

Prinsip aktualitas

Prinsip ini memiliki fungsi untuk memastikan bahwa penyediaan layanan publik harus dilakukan sesuai dengan teknik paling modern yang tersedia.

Prinsip umum / universalitas

Menurut prinsip ini, layanan publik harus dapat diakses oleh semua warga negara, tanpa batasan akses dan tanpa diskriminasi. Layanan yang diberikan harus dapat menjangkau sebanyak mungkin orang. Generalitas dan universalitas untuk memastikan akses yang sama ke layanan publik.

Prinsip kesederhanaan tarif

Modalitas tarif berarti bahwa penyediaan layanan publik harus dibayar dengan harga yang terjangkau untuk memastikan bahwa pengguna layanan tidak kehilangan akses ke sana karena harga yang tidak dapat diakses oleh daya beli mereka. Biaya yang dikenakan untuk layanan yang ditawarkan oleh Negara harus semurah mungkin.

Prinsip kesopanan

Prinsip kesopanan terkait dengan layanan yang baik yang harus disediakan dalam layanan publik. Menurut prinsip ini, layanan untuk semua pengguna layanan publik harus dilakukan dengan pendidikan (sopan santun) dan dengan cara yang sesuai dan hormat.

Karakteristik layanan publik

Karakteristik utama dari layanan publik adalah:

diarahkan untuk kepentingan kolektif,
ada untuk memenuhi kebutuhan warga,
harus disediakan oleh Negara atau agen-agen resminya,
harus membawa manfaat bagi pengguna.

Bagaimana layanan publik disediakan?

Layanan dapat ditawarkan dalam dua cara: terpusat atau terdesentralisasi . Layanan publik terpusat ketika disediakan langsung oleh organ-organ yang merupakan bagian dari Administrasi Publik. Mereka mungkin disediakan oleh badan dan agen publik federal, negara bagian atau kota.

Layanan publik yang terdesentralisasi tidak disediakan langsung oleh Negara, ia ditawarkan oleh orang (fisik atau hukum) yang memiliki konsesi atau izin untuk melakukan layanan publik atas nama Negara.

Layanan publik yang terdesentralisasi dapat ditawarkan ketika negara membuat izin, konsesi atau kemitraan publik-swasta untuk penyediaan layanan.

Izin layanan publik

Izin layanan publik terjadi ketika Administrasi Publik mengizinkan individu (individu atau badan hukum), bukan bagian dari Administrasi, untuk memberikan layanan publik.

Izin diberikan setelah proses penawaran dan diformalkan dengan perjanjian adhesi antara Administrasi Publik dan individu. Administrasi Publik memiliki hak untuk mencabut kontrak izin, dan tidak perlu memberi ganti rugi kepada individu tersebut atas pelanggaran kontrak.

Konsesi layanan publik

Konsesi terjadi ketika Administrasi memberikan eksekusi layanan publik kepada perusahaan. Hanya badan hukum atau konsorsium perusahaan yang dapat menerima konsesi layanan publik, yaitu individu yang tidak diizinkan oleh hukum untuk menerima konsesi.

Dalam konsesi, layanan diberikan atas nama perusahaan yang menerima konsesi, yang diizinkan untuk memungut biaya dari pengguna layanan.

Untuk menerima konsesi, perusahaan harus berpartisipasi dalam tender yang kompetitif . Menurut undang-undang, semua konsesi harus dilakukan melalui proses penawaran.

Konsesi diformalkan melalui kontrak administratif antara Negara dan perusahaan, dan pemutusan kontrak dapat mengakibatkan kewajiban untuk mengganti rugi pihak yang dirugikan.

Kemitraan publik-swasta

Kemitraan publik-swasta (PPP) juga merupakan cara pemberian layanan publik kepada individu swasta melalui kontrak administratif . Ini berbeda dari konsesi karena dalam hal ini ada kewajiban pertimbangan keuangan (pembayaran) dari Negara untuk mitra swasta.

PPP dapat terjadi dalam dua cara: disponsori atau administratif .

Dalam acara yang disponsori, selain kewajiban bagi Negara untuk memberikan kontribusi keuangan kepada mitra swasta, ada biaya untuk pengguna layanan

Dalam administrasi, Administrasi adalah pengguna kontrak layanan dengan mitra pribadi. Dalam hal ini tidak ada biaya pengguna, tetapi Administrasi juga harus membuat pertimbangan keuangan kepada mitra swasta.

Pelajari lebih lanjut tentang arti konsesi dan Administrasi Publik.